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    保函須知—建筑工程履約保函,承包人有哪些法律風險?

           履約保函作為承包人履約保證的一種形式,是國際建筑工程項目中的通行做法。在國際經濟一體化的今天,伴隨著我國建筑領域逐步向國際市場開放,在國際性工程項目、政府投資建基礎設施設項目及一些大型企業建設項目中被廣泛采用。在工程招標時,發包人通常要求投標人出具履約保函作為項目競標的實質要件,一方面要展示競標人的經濟實力,更重要的是對中標人履約行為的一種約束.中標人在簽訂建設工程施工合同后,為避免履約保函項下款項不因發包人索賠而喪失,就必須加強建筑工程質量、安全管理,遵守合同工期。履約保函的益處很明顯,提高了承包人合同風險識別和防范能力,但同時履約保函給承包人帶來的風險也不容忽視。
    一、承包人面臨的履約保函風險
    履約保函是承包商履約擔保的主要形式,通常由銀行應承包人的要求向發包人出具,承諾當承包人違約時向發包人支付保函中所列的款項,以保證發包人能得到相應救濟的保證文件。履約保函的主要作用是保證承包人按合同約定的質量、標準和工期條款完全履行合同。建立履約保函制度對促使承包人履約、防止承包人違約,督促承包人履行合同義務具有重要的作用。因此,我國《招標投標法》第46條第2款做了如下規定:招標文件要求中標人提交履約保證金的,中標人應當提交。但現實中,承包人提交了履約保函后卻面臨諸多風險。
    (一)提交履約保函成為承包人單方的義務:在建筑工程領域,發包人的支付保函和承包人的履約保函體現合同雙方平等的擔保義務,按我國《建設工程施工合同(示范文本)》第41.1條規定:發包人承包人為了全面履行合同,應互相提供以下擔保:發包人向承包人提供履約擔保,按合同約定支付工程價款;承包人向發包人提供履約擔保,按合同約定履行自己的各項義務。
    (二)銀行欠缺審查義務給承包人帶來的風險:雖然銀行作為連帶責任保證人,但通常不調查發包人的道德品質,不審查發包人的索賠文件的實質性內容,一般按照發包人提供的格式出具履約保函,按發包人索賠通知支付保函項下款項,為發包人欺詐或濫用權利的索賠提供了極大的方便。我國目前對銀行保函項下的欺詐認定和處理尚未有明確的法律規定,因此給承包人帶來的風險也是客觀存在的。
    二、承包人履約保函風險防范措施
    承包人應該主動加強合同管理,提高自身合同風險識別和防范能力,是履約保函風險防范的主要措施。

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